社会稳定风险评估，就是指与老百姓人民利益息息相关的重特大管理决策、关键现行政策、重特大改革创新对策、重大工程项目建设、与社会发展社会秩序有关的重特大主题活动等重大事情在制订颁布、组织实施或审核审批前，对很有可能危害社会稳定的要素进行系统软件的调研，科学研究的预测分析、剖析和评定，制订风险性解决对策和应急预案。

为在全国各地实行重大事情社会稳定风险评估规章制度，出示了珍贵的工作经验和有利的启发。

社会稳定风险评估的具体内容包含七个层面 （七个一级指标值）：

1、合理合法

其具体内容（二级指标值）为：重大事情的制订和颁布是不是合乎党和政府的方针政策， 是不是与政策、法律法规、政策法规相排斥，是不是有充足的现行政策、法律规定；重大事情涉及现行政策调节、权益调整的目标和范畴是不是定义精确，调节、调整的根据是不是合理合法。

2、合理化

其具体内容（二级指标值）为：重大事情是不是合乎社会经济发展趋势规律性， 是不是坚持不懈了以民为本的生态文明建设，是不是合乎大部分人民群众的共同利益；是不是超过绝大部分人民群众的承受力， 是不是把改革创新的幅度、发展趋势的速率和社会发展可承担水平有机化学地统一起來；是不是获得大部分人民群众的了解和适用， 是不是兼具了人民大众的实际权益和整体利益， 各界人士和众多人民大众的反映怎样。

3、可行性分析

其具体内容（二级指标值）为：是不是坚持不懈严苛的核查审核和审批程序流程；是不是历经认真细致科学研究的项目可行性论述，是不是考虑到到時间、室内空间、人力资源、物力资源、资金等牵制要素；计划方案是不是实际、详尽，政策措施是不是健全；重大事情颁布的机会是不是完善；重大事情颁布后是不是会导致别的地区、别的行业、别的人民群众互相盲目攀比。

4、环境要素

其具体内容（二级指标值）为：是不是合乎可持续发展观的规定，对生态环境保护有什么重特大危害；本地人民群众对该建设项目是否明显的体现和规定；很有可能造成空气污染、生态环境保护毁坏的新项目，是不是有科学研究的整治、环境保护政策措施；是不是具备有关权威机构的环境保护评定或审核办理手续等。

5、社会管理

其具体内容（二级指标值）为：是不是会引起很大的危害社会管理和社会稳定的恶性事件， 执行全过程中很有可能出現什么很大的社会管理难题；是不是会给附近的社会管理产生重特大的冲击性；重大事情执行前，社会治安突显难题和错乱地域是不是获得合理治理；对很有可能出現的危害社会管理和社会稳定的难题， 是不是有相对的应急管理应急预案。

6、有关人民群众价值观念

其具体内容（二级指标值）为：是不是与本地的民俗民风、生活方式产生明显的矛盾；是不是给本地的地域文化和社会观产生负面信息的冲击性；群众对本地经济发展和社会经济发展的满意率。

7、其他危害社会稳定的重大问题

开展评定的重要一步便是要有有效的评定评价指标体系。评定“重点项目社会稳定风险性”关键所在2个“自变量”：

（1）一是合理合法、合理化、可行性分析等六个层面做为客观性指标值；

（2）二是人心、民声对重大事情的价值观念以及分辨做为主观性指标值。

那样就产生了合理合法、 合理化、可行性分析、环境要素、社会管理、有关人民群众价值观念、其他危害社会稳定要素共 7 个一级指标值， 每一个一级指标值下的数个实际评定內容为二级指标值， 二级指标值下边又分列出许多三级指标值。

在推进重大固定资产投资项目或涉及到社会影响较大的投资项目时，项目单位需要编制社会稳定风险评估报告。评估报告一般包括以下内容：

1、项目概况

简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要经济技术指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。

2、编制依据

编制依据主要包括：

（1）相关法律、法规、规章和其他政策性文件等；

（2）项目单位的委托合同；

（3）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料，主要包括投资项目报建的有关项目选址、用地预审、环境保护等行政许可审批文件等；

（4）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；

（5）其他依据。

3、风险调查

社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面展开。

结合拟建项目特点：

（1）重点阐述以下部分或全部方面；

（2）调查的内容和范围、方式和方法；

（3）拟建项目的合法性；

（4）拟建项目自然和社会环境状况；

（5）利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；

（6）基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。

4、风险识别

在风险调查的基础上，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。重点阐述在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各种风险因素。

5、风险估计

根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。

6、风险防范和化解措施

根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。

7、采取风险防范和化解措施后的风险等级

分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。

8、风险评估结论

阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括：

（1）拟建项目主要的风险因素；

（2）主要的风险防范、化解措施；

（3）拟建项目风险等级；

（4）落实风险防范、化解措施有关建议；

（5）项目稳定风险应急预案，风险管理联动机制等建议。

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