引言： 随着建筑行业的快速发展，EPC固定总价合同模式因其能够整合项目流程、控制成本和明确责任等优势，被越来越多的项目所采用。但在实践中，EPC固定总价合同的清单漏项问题成为引发合同双方纠纷的重要因素。准确界定清单漏项责任，合理处理相关问题，对于维护合同双方的合法权益、保障项目顺利推进以及促进建筑市场的健康发展具有重要意义。

一、概述各类建设工程施工合同【施工合同示范文本(GF—2013—0201)的第二部分通用合同条款之“10.4变更估价”中的“10.4.1变更估价原则”】对清单单价或变更单价的使用一般均有以下条文的规定：1、已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；

在工程建设过程中往往最怕的就是遇到工程变更，工程变更对工程建设的经济性、质量及施工进度都存在较大影响。如何应对工程变更是每个工程相关人员应考虑的问题。

一、暂估价工程总承包项目在合同中应明确约定暂估价项目的发承包方式。①属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的暂估价项目，应由总承包人依据合同约定作为招标人进行招标。招标文件、评标方案、最高投标限价、评标结果应报送发包人批准，分包合同报发包人备案。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在总承包人的签约合同价中，不单独计价。

1.结算计价方式引发的分歧工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进

2016年5月20日，住房城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号，以下称“2016若干意见”），明确提出“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，要优先采用工程总承包模式，特别是政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式”。