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【建宇丰博览】建设工程项目审计发现的七大类63个共性问题清单

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  • 发布时间:2025-03-20 17:18
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【概要描述】一、履行基本建设程序方面1.部分工程事项审批(审核)流程冗长,如施工图总预算的审批耗时较长,影响了工程进度。2.存在概算外项目未批先建的情况,违反了基本建设程序。3.项目未取得规划许可证便擅自开工。4.未经批准擅自调整建设内容和建设标准。5.建设资金未及时到位,导致工程进展受阻。 

【建宇丰博览】建设工程项目审计发现的七大类63个共性问题清单

【概要描述】一、履行基本建设程序方面1.部分工程事项审批(审核)流程冗长,如施工图总预算的审批耗时较长,影响了工程进度。2.存在概算外项目未批先建的情况,违反了基本建设程序。3.项目未取得规划许可证便擅自开工。4.未经批准擅自调整建设内容和建设标准。5.建设资金未及时到位,导致工程进展受阻。 

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一、履行基本建设程序方面

1. 部分工程事项审批(审核)流程冗长,如施工图总预算的审批耗时较长,影响了工程进度。

2. 存在概算外项目未批先建的情况,违反了基本建设程序。

3. 项目未取得规划许可证便擅自开工。

4. 未经批准擅自调整建设内容和建设标准。

5. 建设资金未及时到位,导致工程进展受阻。

 

二、投资控制和资金管理使用方面

1. 资金预算编制不准确、不科学,缺乏合理性。

2. 资金支付缺乏有效监督机制,审批手续不全,存在风险。

3. 挪用建设经费,资金计划执行率不到位,资金管理混乱。

4. 多支付和提前支付建设工程费用,未核实实际工程量即支付工程进度款。

5. 重复列支、虚列建设成本,增加了项目支出。

6. 建安工程结算价超过合同价,存在超支现象。

7. 财务核算不及时、不准确、不规范,影响了财务信息的真实性。

8. 超概算及列支概算外费用,未严格控制项目成本。

9. 财务成本核算管理有待完善,如拆除工程残值处理缺乏制度规范。

10. 建设成本未按规定单独核算,导致成本不清晰。

11. 未及时编制工程竣工财务决算,影响了项目的结算和交付。

12. 投资管理工作薄弱,缺乏有效的投资控制和监管。

13. 超付工程款且长期挂账未及时收回,存在资金损失风险。

 

三、项目建设管理方面

(一)项目组织与制度建设

1. 未制定专门、针对性的内部制度架构,管理不规范。

2. 内部审计工作不到位、不规范,未能有效发现和控制问题。

(二)建设计划与执行

1. 建设计划落实不力,工程进度滞后,影响了项目按期完成。

2. 过程管理不规范,如施工图预算编制晚于招标时间,中标合同价与施工图预算差异较大。

(三)合同管理

1. 合同未按规定时间签订,重要合同条款缺失,合同内容约定不合理不明确。

2. 未经批准更改合同内容、合同实施主体,存在合同风险。

3. 合同重复发包,导致管理混乱和成本增加。

4. 合同条款与招投标约定不一致,造成增加投资额,管理不到位。

(四)变更与施工管理

1. 未按制度、合同约定办理变更手续,存在违规操作。

2. 未按图施工、偷工减料,影响了工程质量。

3. 监理履职不到位,管理部门监管不力,存在监管盲区。

4. 非法转包分包,总承包范围的部分工程另行发包,违反了合同约定。

5. 施工现场安全生产和环保管理不到位,存在安全隐患。

(五)竣工验收与移交

1. 工程分段移交内容不全面并与相关规定不符,未及时竣工验收、转固。

2. 未按照政府要求落实产权及产权单位,存在产权纠纷风险。

3. 未及时办理规划专项验收(环保、卫生审查、规划验收等)及竣工验收备案手续。

(六)其他管理问题

1. 购买服务项目未按规定进行比选竞争,存在不公平、不公正现象。

2. 资料保管不力,存在资料丢失、损毁风险。

3. 建设进度滞后,影响了项目的整体进度和交付时间。

 

四、工程质量方面

1. 验收后出现质量问题进行修复,增加了项目投资和时间成本。

2. 施工质量存在问题,如混凝土强度不达标、钢筋绑扎不规范等,影响了工程的使用寿命和安全性。

3. 部分工程存在裂缝、渗水、漏水等质量问题,影响了工程的使用功能和外观。

4. 工程材料质量不符合设计要求或国家标准,存在质量隐患。

5. 施工过程中未严格按照施工图纸和技术规范进行,导致工程质量不符合设计要求。

6. 工程质量检验中,分项工程、分部工程验收不严格,存在走过场现象。

7. 工程质量监督机构监管不到位,未能及时发现和纠正工程质量问题。

8. 工程竣工验收时,对发现的质量问题整改不彻底或未整改,存在质量风险。

9. 工程质量保修制度执行不到位,对出现的质量问题推诿扯皮,不及时维修处理。

 

五、招投标管理方面

1. 未落实资金来源即开始招标,存在资金风险。

2. 招标文件、招标控制价编制存在错误和缺陷,影响了招标的公正性和准确性。

3. 邀请招标地点和无标底方式不符合相关规定,招标结果存在异常。

4. 评标环节不规范,存在评标不公正、不透明现象。

5. 合同签约主体不符合投标文件约定,存在合同风险。

6. 未公开招标,串通投标,投标人数不符合法定规定,违反了招投标法律法规。

7. 招标代理工作有缺陷,部分招标文件工程量清单无项目特征描述和明细工作内容,影响了招标的准确性和完整性。

 

六、工程造价方面

1. 工程造价管理制度不健全,缺乏有效的造价控制和监管。

2. 工程造价资料管理和数据管理系统建设不完备,影响了造价信息的准确性和及时性。

3. 造价管理主体责任履职欠缺,存在造价失控风险。

4. 多计项目建设成本,增加了项目支出。

5. 少计工程投资,如已完工工程的投资款未纳入决算、漏缴税费等,影响了项目的财务结算和交付。

 

七、投资绩效方面

1. 全过程造价管理不到位,存在造价失控和浪费现象。

2. 部分建设内容重叠,建设目标之间责任不明晰,存在损失浪费风险。

3. 设备长期闲置、合同取消后预付款未追回,造成了资源浪费和资金损失。

4. 存在搭车建设现象,增加了项目成本和复杂性。

5. 完工后改变功能布局,发生返工等费用,存在损失浪费和资金风险。

来源:内审之友,工程造价管理整理,仅供学习参考,无商业用途

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